关于印发《中共四川华西集团有限公司委员会实施国有企业党建“强基固本提升工程”工作方案》的通知

发布人:系统管理员   发布日期:2019-01-31 11:18

关于印发《中共四川华西集团有限公司委员会实施国有企业党建“强基固本提升工程”

工作方案》的通知


集团各单位党委(党总支、直属党支部):

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,全面贯彻落实党的十九大精神和全国、全省组织工作会议精神,根据省委组织部、省国资委党委联合下发的《国有企业党建“强基固本提升工程”实施方案》(川国资党委〔2018〕283号文件)的安排部署,集团党委制定了《中共四川华西集团有限公司委员会实施国有企业党建“强基固本提升工程”工作方案》,对夯实基层“五个基本”作出了全面安排。现将《工作方案》印发你们,请各单位结合实际切实抓好贯彻落实,并将贯彻落实情况及形成的好经验好做法及时上报集团党委



中共四川华西集团有限公司委员会

2018年12月29日
















中共四川华西集团有限公司委员会

实施国有企业党建“强基固本提升工程”工作方案


按照省委组织部、省国资委党委联合下发的《国有企业党建“强基固本提升工程”实施方案》(川国资党委〔2018〕283号)文件要求,为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,全面贯彻落实全国、全省组织工作会议精神,进一步加强基层党组织体系建设,以提升组织力为重点,突出政治功能,推动集团各级党组织全面进步、全面过硬,不断夯实党建工作基层基础,把广大基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。现就实施国有企业党建“强基固本提升工程”提出如下工作方案。

一、把握总体要求

实施国有企业党建“强基固本提升工程”,是国有企业深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,全面贯彻落实全国、全省组织工作会议精神的具体举措。要对标党的十九大对新时代基层党组织建设的新部署新要求,以提升组织力为重点,不断强化基层党组织政治功能;要抓实基本教育、基本建设、基本队伍、基本制度、基本保障,不断夯实党建工作基层基础;要立足解决国有企业党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题,针对性开展问题整改,不断补齐工作短板;要围绕企业生产经营,不断提升基层党组织保证监督党和国家方针、政策贯彻执行的能力和效果,为集团深入实施“1235”战略规划,加快改组为国有资本投资公司、推动整体股改上市,实现高质量发展提供坚强组织保证。

二、明确工作目标

力争通过2年时间的努力,集团各级党组织党的组织和工作实现全覆盖,广大基层党组织运行规范有序、坚强有力,党员队伍“四个意识”不断增强、先锋模范作用充分发挥,党的基本制度严格落实、党内政治生活严肃规范,党建工作机构、人员、经费、阵地等要素保障不断加强,党建工作质量全面提升。

三、落实工作重点

(一)基本教育

1.抓好企业领导人员教育培训。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为各单位领导班子的重要政治责任,每年制定班子年度学习教育计划,通过党委会、中心组学习、专题研讨、专题培训等方式进行系统学习,教育引导班子成员切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个坚决维护”。

2.抓好基层党组织书记教育培训。以基层党组织书记全覆盖集中轮训为重点,开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题培训,每个班次拿出三分之一以上时间原原本本学习,采取理论学习、集中讨论、现场教学等多种方式,确保学深悟透、入心笃信。

3.抓好党员教育培训。以企业为单位、以党支部为主体,坚持集中学习培训与常态化学习教育相结合,持续实施党员轮训工程,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,抓好“不忘初心,牢记使命”主题教育,针对不同岗位党员特点,用好“三会一课”基本手段,建设“智慧党建”项目,推动学习教育进基层、进项目、进班组、进头脑。

(二)基本建设

1.扩大组织覆盖。落实“四同步、四对接”要求,坚持“三同时”原则,把支部建在项目上,开展党组织覆盖情况全面排查和党组织组建行动,在各单位及下属企业(境外机构)、参股和混合所有制企业、投资项目等各个层面构建严密党建网络,彻底解决党组织应建未建问题。2019年5月底前基本实现党的组织和工作全覆盖。

2.优化组织设置。针对企业党组织“小马拉大车”、“长距离”联建及企业改革、重组、破产过程中党组织建制调整不及时等问题,严格党组织设置规定和程序,根据各单位实际,动态调整、灵活设置党的组织,建立起与国有企业产权关系、组织结构、经营模式、用工方式相适应的组织体系。2019年6月底前全面完成党组织设置调整工作。

3.规范组织运行。严格落实基层党组织换届规定,建立并完善基层党组织按期换届提醒制度,推行党支部标准化、规范化建设,根据实际建立党支部工作纪实、报告、公示和考核制度,完善党支部工作经常性督查指导、基层党组织分级预警和动态考评机制,保证党支部规范有序运行。

(三)基本队伍

1.加强党支部书记队伍建设。坚持把最优秀的党员选拔到党支部书记岗位,把党支部书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要平台,对不在状态、不胜任的党支部书记及时予以调整;各单位要全覆盖建立党支部书记后备人才队伍,纳入各单位干部人才培养计划,开展经常性培训,不断提高党支部书记能力素质。

2.加强党务工作人员队伍建设。各单位要按照不低于同级部门平均编制数配齐配强专职党务工作人员,落实同职级、同待遇政策;加强党务工作人员培训提能,专职党务工作人员每年接受党建业务脱产培训不少于3天;加强党务工作人员和经营管理人员双向交流,将党务工作岗位作为培养企业干部人才的重要平台,增强党务工作的吸引力,拓展党务工作者的发展空间。

3.加强党员队伍建设。坚持双向培养模式,有计划开展发展党员工作,进一步优化党员结构,注重在企业高管、生产经营一线、技术骨干和青年职工中发展党员;严格党员日常管理,经常性开展谈心谈话,探索建立党员评星定级、积分管理等制度,抓好党员年度民主评议工作;加强流动党员管理,使党员在流动中能接受党组织的教育、管理和监督;创新党员活动方式,组织党员积极参与到国有企业系统共产党员志愿服务联盟活动、创建党员先锋工程示范项目、服务型基层党组织建设、“党旗红·华西绿”品牌活动、精准扶贫等工作中,教育引导党员在服务中心大局中做合格党员、当干事先锋。

(四)基本制度

1.强化领导带头示范。严格落实党员领导干部双重组织生活制度,制定把党员领导人员参加双重组织生活情况纳入领导干部年度考核、个人述职内容具体办法;党员领导人员每年至少到所在党支部或联系点讲1次党课;完善联系指导基层制度,制定具体落实措施、推动党员领导人员听取基层意见建议,解决实际问题。

2.严格党的组织生活。规范执行“三会一课”制度,支部党员大会一般每季度召开1次,党支部委员会会议一般每月召开1次,党小组会一般每月召开1次,党课一般每季度安排1次。党支部每年至少召开1次组织生活会,一般安排在第四季度,开展批评与自我批评。

3.推行主题党日制度。以党支部为单位,每月相对固定1天开展党日活动,结合企业生产经营和党员思想工作实际,设置集中学习、民主议事、交纳党费、志愿服务、党内互助、调研参观等形式多样、氛围庄重的活动内容,增强主题党日活动吸引力和感染力。

(五)基本保障

1.健全党务工作机构。各单位全面规范党务工作机构设置,设党委的二级单位全面推行基层党建和人事管理一个部门抓或一个领导分管;企业规模较小且党组织建制为党总支或党支部,暂不具备单独设置党务工作机构条件的,要明确主抓党务工作内设机构或专兼职人员。

2.保证党组织工作经费。党组织工作经费主要通过纳入管理费用、党费留存等渠道予以解决。纳入管理费用的部分,一般按照企业上年度职工工资总额1%的比例安排,由企业党组织编制经费使用计划,纳入年度预算;纳入管理费用的党组织工作经费,实际支出不超过职工年度工资薪金总额1%的部分,可以据实在企业所得税前扣除。党组织工作经费管理使用,按照川组通〔2017〕61号文件要求执行。

3.加强基层党组织阵地建设。加大基层党组织活动场所建设力度,保障党员有活动场所,各二级单位要建立设施齐备、功能完善、管理规范的党员活动室,有条件的单位要开展阵地规范化建设。

四、抓好工作载体

坚持集中性攻坚与常态化推进相结合,通过健全完善制度机制、持续狠抓重点任务落实,将“强基固本提升工程”工作成果固定下来,形成常态化抓基层打基础的工作格局;坚持问题整改与创先争优相结合,在着力解决存在问题的同时,培育创建一批基层先进典型,在面上形成示范;坚持提升党建工作质量与推进企业改革发展相结合,围绕生产经营创新工作载体、搭建活动平台,不断增强基层党建服务中心大局的能力。

(一)抓实“三个深入”工作载体。一是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。研究推进“两学一做”学习教育常态化制度化的措施办法,持续用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员头脑。二是深入开展“三分类三升级”活动。坚持年初工作部署、年中狠抓推动、年末评价总结,聚焦突出问题、建立整改台账、制定工作措施、明确整改时限,分类整顿软弱涣散党组织,推动企业党支部晋位升级、整体提升。三是深入推进“三带三促”活动。通过领导带党员“示范行动”、支部带班组“引领行动”、党员带职工“连心行动”,将全面从严治党要求贯通到基层一线,在促改革、促创新、促发展上取得明显成效。

(二)实施“三个一批”遴选工作。一是遴选命名一批党员教育培训阵地。集团将结合实际和工作需要,探索建设一批党员教育培训阵地,加强对党员的教育。各单位要整合企业创业史、改革发展成果、先进典型人物等党性教育资源,积极向集团推荐申报。二是遴选确定一批党员身边的党建工作培训师资。集团将整合党建培训师资力量,设立党建工作培训师资库,不断提高党建工作的培训质量,推广基层经验做法。各单位要把抓党建工作业务扎实、管理规范、特色鲜明、亮点突出、业绩显著的党务干部选出来,积极向集团推荐党建工作培训师资人选,总结提炼典型经验做法。三是遴选培训一批党务工作人员。根据新时代基层党组织建设的工作要求,集团每年将组织党务干部和基层党组织书记培训,提升专业技能和工作水平,积极推进党务干部后备人才库建设,不断壮大党建工作力量。各单位每年要开展党务工作人员全覆盖培训,专职党务工作人员每年接受党建业务脱产培训不少于3天,建立健全党务干部人才储备库,为企业选优配强领导班子储备人才。

(三)开展“三类典型”选树活动。一是选树一批政治功能强、服务功能强的“双强”党组织典型。突出具有特色党建品牌、具有显著工作实践成果要求,深入推进基层党组织示范点建设,以点带面提升基层党组织建设质量。严格按照基层服务型党组织示范点的标准要求,命名确立一批具备典型性、示范性的基层党组织。二是选树一批政治品格优、工作业绩优的“双优”基层党组织书记典型。突出善于抓基层强基础、善于抓党建促发展要求,树立优秀基层党组织书记标杆。三是选树一批政治素质过硬和业务本领过硬的“双过硬”共产党员典型。突出宗旨意识强、岗位技能优、群众评价好要求,激励党员比学赶超、创先争优。各单位要做好“三类典型”选树活动实施工作,力争通过2年时间取得良好成效。集团将根据各单位选树活动开展情况,拟于2020年表彰一批“双强”党组织典型、“双优”基层党组织书记和“双过硬”共产党员典型。

五、强化组织实施

(一)加强组织领导。集团各级党组织要把国有企业党建“强基固本提升工程”纳入党建工作总体安排,加强对工作推进的领导。各单位要结合自身实际制定本单位工作方案,加强对所属基层党组织工作指导;基层党总支、党支部要细化工作计划、措施,抓好工作实施。

(二)把握时间节点。各单位要按照集团党委的统一部署,准确把握各个阶段的工作。一是要抓好工作启动,2018年12月底前,开展调查摸底,研究制定具体工作措施,全面启动“强基固本提升工程”。二是要努力夯实基础。2018年12月至2019年11月,重点围绕全面夯实“五个基本”,狠抓问题整改和重点任务落实,不断夯实工作基础。三是要认真总结提升,2019年12月至2020年11月,在持续深入抓基础工作同时,开展先进创建评选,总结经验、固化成果,健全制度规范,建立长效机制。

(三)强化督促指导。各单位要把抓好基层党建“强基固本提升工程”作为落实党建工作责任制的重要措施,作为党组织书记抓党建工作述职评议、领导班子及成员综合考核评价党建工作的重要内容。要采取随机抽查、调研督查等方式,深入了解基层党组织“强基固本提升工程”推进情况,采取召开工作推进会,协调会等方式,研究具体措施、指导解决突出问题。集团党委将于2019年和2020年分别对各单位开展“强基固本提升工程”的推进过程和整体情况进行抽查,并将各单位该项工作开展情况纳入党建工作年度考核。